A partir da Constituição Federal Brasileira de 1988 a assistência social ganha contornos de política pública. Para realizá-la sob esta nova concepção, significativos movimentos aconteceram na década de 90. Este livro aborda uma experiência de implantação e implementação do sistema descentralizado e participativo da assistência social. Mostra a luta da sociedade civil nesse processo evidenciando as contradições entre seus interesses e os interesses dos grupos de poder inspirados na perspectiva conservadora presente no espaço público.