Los últimos estudios sobre las relaciones entre la economía y tecnología han puesto en evidencia que el modo de funcionamiento del Sistema de Innovación "SI" tiene una influencia decisiva en el desarrollo y en la articulación socioeconómica de un país o región. Por ello, la mayoría de los países han intentado caracterizar su SI y conocer a fondo su funcionamiento, con objeto de poder diseñar de manera eficaz sus políticas científica, tecnológica, industrial y de mercado.
En este estudio realizamos un análisis de la estructura sanitaria formada a partir de la aprobación por el pleno del Parlament, el día 14 de junio de 1990, de la Llei d’Ordenació Sanitària de Catalunya "LOSC", que regula, estructura y organiza el Sistema Sanitario Público de Catalunya "SSPC", en lo cual se ha utilizado un enfoque interactivo de los procesos de innovación.
Este enfoque permite analizar los procesos a escala regional y nacional, como si se tratara de sistemas. Asimismo, se ha considerado que la innovación y su difusión son dos aspectos de un mismo proceso y no dos actividades distintas.
En este contexto se define el SI por el conjunto de sus actores y estructuras, que asumen funciones específicas en el proceso de producción, transmisión y almacenamiento de conocimientos, y se caracteriza por su capacidad de interacción, mediante la articulación de sus actores, para la producción de conocimientos y para su difusión y utilización.