Projeto como instrumento de trabalho trata de recontar, a partir das falas de seus atores, os percursos de duas experiências de projeto participativo de conjuntos habitacionais realizados por assessorias técnicas de arquitetura. Os conflitos e descobertas nos diversos momentos do debate são apreciados em sua vivência mais cotidiana, de forma a permitir que a participação, ou o diálogo entre técnicos e comunidade, sejam entendidos para além do discurso sobre a participação. A própria prática da arquitetura é deixada à mostra pelos questionamentos feitos tanto pela comunidade quanto pelos técnicos, abrindo espaço para um entendimento maior da produção da cidade.