O autor analisa a tendência atual da formulação de Políticas Nacionais mediante leis federais, as quais necessitam de regulamentação por parte do Poder Executivo para se tornar administrativamente viáveis para a maioria dos Municípios e Estados-membros. Nesse quadro, o Governo Federal assume, cada vez mais, o papel de coordenador e fiscal das políticas sociais (...)"