A obra apresenta um estudo sobre as contradições entre os principais atores e os agentes ligados à escola. Enfatiza os inúmeros projetos, programas e ações educacionais que têm implantação pontual e temporária. Mostra que a cultura instaurada impede, muitas vezes, a continuidade, a sistematização e a expansão desses programas, projetos e ações. Os gestores precisam, antes de tudo, conhecer a cultura organizacional das escolas se realmente desejam promover mudanças significativas na educação. Além de analisar esses fatores culturais, o livro indica caminhos para que os gestores possam obter melhores resultados na gestão educacional ao propor ações que promovam a transformação dessa cultura.