Trata do planejamento como processo técnico-político, abordando seus elementos constitutivos - construção do objeto, estudo de situação, identificação de prioridades, definição de objetivos, estabelecimento de alternativas, planificação, implementaçã o, implantação, controle, avaliação e retomada do processo. Nesse contexto, analisa a trajetória para tomada de decisões, suas técnicas e instrumentos, oferecendo conteúdos susidiários a uma prática metodologicamente conduzida e tecnicamente consiste nte.