Passados mais de 28 anos da promulgação da Constituição Federal de 1988, que buscou a descentralização ao ampliar os espaços de participação social, constata-se que, em boa parte, as possibilidades de participação não foram suficientemente aprendidas e são muito mais retóricas do que práticas. Mudar entendimentos dessa ordem implica em mudar a cultura política brasileira, marcada pela restrição à participação ampla e democrática da sociedade. É com esse propósito que este livro se apresenta. O conjunto de textos procura abordar, por diversos aspectos, os desafios para a participação política, um caminho necessário para a mudança social. A questão é tratada pelos autores aqui reunidos e que veem os movimentos sociais como atores fundamentais no processos de mudança social e os conselhos participativos como canais privilegiados para a partilha do poder decisório.