O tema do livro são as Organizações Sociais  entidades não estatais e sem fins lucrativos que, por preencherem certos requisitos previstos em lei, passam a ser assim identificadas pelo Estado  e as parcerias que celebram com a Administração Pública por meio de contratos de gestão.  Essas parcerias têm como escopo ampliar qualitativa e quantitativamente a oferta de determinados serviços não exclusivos do Estado à população.
Embora o foco do livro seja o modelo federal dessas parcerias, instituído e regulado pela Lei Federal nº 9.637/1998, grande parte das considerações nele contidas aplica-se à maioria dos modelos estaduais e municipais. Em sua 2ª edição, a obra aborda, ainda, o Decreto Federal nº 9.190/2017, recentemente editado pelo Governo Federal para regulamentar o assunto.
A obra expõe o contexto em que surgiu o modelo, situando -o no processo de transformação das noções clássicas de Direito Administrativo e de Administração Pública e no movimento de reforma administrativa ocorrido no Brasil, com maior ênfase, na segunda metade da década de 1990.
Os fundamentos jurídicos e constitucionais da atuação do Estado em parceria são apresentados, abordando-se temas como subsidiariedade estatal, terceiro setor e o conceito moderno de serviços públicos.