De cima para baixo chegam ordens de trabalho que vão do ministro para o diretor-geral, do diretor-geral para o 3º chefe de seção... É também de cima que aponta-se o responsável por uma falha. Degrau por degrau acusa-se um subalterno diferente, que leva o erro a outro, até que se chegue, ironicamente, ao grande culpado.