É paradoxal que o cidadão perceba uma ordem social que lhe é tão onerosa, em termos de baixa renda, do pouco emprego e da péssiam qualidade de bens e serviços que cabe ao Estado prover, mas não se dê conta de que tudo isso decorre de uma quadro institucional em contínua erosão, com o Estado administrativo a sobrepor-se constitucional.