O livro analisa o alcance da norma que imputa conduta ímproba à violação de princípio. O primeiro capítulo expõe o que se quer dizer com a idéia de Direito como sistema. O segundo busca o sentido de moral e moralidade administrativa e o terceiro traz análise do princípio da probidade administrativa e seu tratamento no Direito brasileiro, com relevo para a configuração da improbidade administrativa por ofensa aos princípios da administração pública