A política do Império era feita sem o povo, a da Velha República acima do povo e a do regime militar contra o povo. Portanto, a desconfiança popular tem lá suas razões para existir. Neste livro Francisco Weffort explica as origens históricas dos deputados e discute o papel destes no atual momento político. Com isso, desempenha a necessária função de procurar restabelecer a confiança da população no congresso, na atividade política e, principalmente, nos seus representantes.