Este é um livro pioneiro no campo teórico, que traz uma abordagem sintética - sem ser superficial - de um estudo sistemático da experiência das prefeituras municipais, que decidiram cooperar entre si para solucionar problemas comuns. Enfim, é um livro que cumpre o papel de despertar também o apetite das organizações não governamentais e dos cidadãos em geral, visto que lida com temas que até hoje só freqüentaram os gabinetes dos tecnocratas.