O livro apresenta de forma sistêmica a organização e o funcionamento dos serviços de saúde, com ênfase no trabalho da enfermagem. Partindo de grandes estruturas, como o sistema público de saúde e o universo hospitalar, o livro mostra os instrumentosque regulam e fazem funcionar o serviço de enfermagem. Mostra também o lugar da enfermagem na hierarquia de uma instituição de saúde, as competências das diversas unidades de trabalho, as atribuições do pessoal, os recursos materiais necessários e asetapas que compõem um plano de cuidados de enfermagem.