A você que toma este livro nas mãos, convido-lhe ao exercício da leitura atenta de seu título e subtítulo. Em que medida ou por que um governo por conselhos estaria relacionado com as províncias e o Império do Brasil logo após 1822? Permito-me colocar a questão, pois creio que ela mesma, considerando a descortês situação de não lhe poder escutar, conduz-nos ao cerne do tema e dos problemas apresentados pela obra. Hoje é já sabido entre aquelas e aqueles que se dedicam ao tema da Independência que, embora ela pareça uma solução frente às tensões existentes no Império português, sua opção instaurou um problema do ponto de vista da criação de uma nova unidade política.