Qual foi o segredo de Santos? De onde eles retiraram fortaleza para implementar um sistema público em época de vacas magras, em um período de radical predomínio do pensamento neoliberal? Note-se que eles começaram quase do zero. De 1989 em diante inventou-se um sistema local de saúde que se transformou em referência nacional e internacional. O livro descreve esta experiência única de gestão de saúde no mandato do saudoso prefeito David Capistrano Filho.