A luz do marxismo de Karl Marx e de outros marxistas, a obra de Enzo Bello analisa de forma cuidadosa a categoria e a realidade cidadania na sua relação dinâmica e dialética com o Direito, a Política e a Sociedade. Daí o questionamento das políticas urbanas neoliberais do governo municipal do Rio de Janeiro em face da ideologia social do Estado brasileiro na área da habitação. O autor não faz tabula rasa do problema da gestão democrática das cidades brasileiras através da participação das mesmas na elaboração e execução de políticas públicas.