Como pensar o Estado e sua reforma? A reforma do Estado se define pela capacidade de conceber uma nova sociedade vinculando-a ao destino da população e à defesa dos seus direitos. É o prolongamento de uma reestruturação da própria sociedade, que inclui a reformulação das relações entre o Estado e a sociedade civil. Constitui, portanto, um capítulo da luta pela democracia, uma iniciativa voltada para retomar o sentido da política e recuperar os vínculos entre as instituições, os indivíduos e os grupos.