Este livro, que surgiu na observação do autor quando proferia palestras e cursos em diversas instituições de ensino sobre licitações  concluindo que muitos que participavam dos eventos desconheciam quase que completamente o tema, em dissonância com parte preponderante dos alunos ou ouvintes que conhecia meadianamente ou até com aprofundamento o assunto. 
Verificou o mestre também que, não raro, agentes públicos eram designados para compor comissões de licitações, assumindo responsabilidades e riscos, sem conhecer o tema a contento. 
Além desses, também estudantes universitários, estagiários, postulantes a cargos públicos por intermédio de concursos e representantes de empresas privadas que vendem ou prestam serviço ao Governo (ou pretendem vender ou prestar serviços) precisavam de um manual prático, eficiente, simples, mas ao mesmo tempo profícuo de informações, de modo a dar-lhes sustentação em suas investidas sobre o assunto. 
Assim, o Prof. Sidney Bittencourt concebeu e elaborou este verdadeiro manual de licitações, de cunho realmente prático, caracterizado pela objetividade e clareza. 
O livro nasceu da experiência diuturna do autor e professor, que há muitos anos exercer função específica de chefia na área, bem como a espinhosa tarefa de ministrar cursos de aperfeiçoamento.