O presente trabalho, partindo dos comandos emanados da Constituição Federal, objetivou analisar a atividade de fomento da economia privada, para enquadrá-la como expressão da atividade administrativa, sujeitando-a aos limites que devem informar esta atividade estatal. Considerando-se o amplo campo que envolve a chamada atividade promocional do Estado, implicando em dificuldades na conceituação e delimitação material de sua abrangência, foi escolhido um instrumento especifico, com vistas viabilizar este mister, focando-se empréstimos em condições favoráveis concedidos pelo BNDES. O fomento por meio deste instrumento, empréstimos em condições favoráveis concedidos pelo BNDES, não deve se tratado como uma escolha discricionária da Administração, ligada mais ao direito privado e bancário, do que direito publico e seu regime jurídico. O trabalho foi desenvolvido em seis capítulos, sendo que os quatro primeiros traçam um panorama geral do fomento, suas espécies e características, inserindo-o como expressão da atividade administrativa.