Apresenta um quadro básico de reflexões sobre o relacionamento entre identidade, cultura e comunicação para chegar a um levantamento do que se fez e do que se faz em relação à cultura no Brasil. Resultado de sua tese de mestrado defendida na Escola de Comunicação da UFRJ, Poerner analisa o trabalho dos Fóruns Nacionais dos Secretários de Cultura.