Balanço da política urbana do governo Federal desde 1964, o livro critica a orientação do centralismo autoritário em relação ao processo de urbanização. A compreensão dos fatos ocorridos é fundamental na formulação acelerada nos quadros de um governo democrático. Os principais pontos abordados pelo autor são; a concentração da receita tributária, escassez de recursos a nível local, o financiamento praticado para a construção das obras e os programas federais desenvolvidos.