Esse trabalho é um estudo sobre a formação da agenda da segurança pública do Estado do Rio de Janeiro. O objetivo foi investigar em que medida a política de “pacificação” (Decreto-Lei Nº. 42.787 de 06/01/2011), entrou nessa agenda como uma caracterização de uma política distinta às políticas até então existentes na área de segurança pública de combate à violência provocada pelo tráfico de drogas. E para responder essa pergunta dialogamos com a literatura sobre processo de formação da agenda de políticas públicas e, particularmente, com os seguintes referenciais analíticos: a teoria dos múltiplos fluxos (KINGDON, 2003) e a abordagem institucionalista, a teoria gradual da mudança institucional (THELEN E MAYONEY, 2010). A partir dessa literatura, o trabalho proposto procurou testar as hipóteses interligadas de janela de oportunidade e mudança gradual nessa agenda. Além disso, fizemos uma reconstrução da agenda da segurança pública do Estado do Rio de Janeiro desde a década de 80.