Era uma madrugada fria em Cuba. Na calada da noite, cinco dos mais perigosos terroristas do mundo são secretamente retirados de suas celas na baía de Guantánamo, embarcados num Boeing 727 e libertados. Seis meses depois, o agente contraterrorista Scot Harvath
acorda bruscamente durante um ataque à sua casa e descobre que sua namorada, Tracy Hastings, foi baleada. Esse é apenas o começo do maior pesadelo de sua vida.
Numa série de atentados cruéis que reproduzem as 10 pragas do Egito, um assassino frio e sanguinário está perseguindo e alvejando os parentes e amigos de Harvath.  Afastado das investigações por ordens diretas do presidente dos Estados Unidos, o agente se vê obrigado a
montar sua própria operação para encontrar e punir o responsável pelos atentados. Tudo se torna ainda mais confuso quando ele fica sabendo que o governo quebrou o primeiro mandamento da guerra contra o terror e negociou a libertação de cinco prisioneiros de Guantánamo. Agora, tão importante quanto descobrir a identidade do assassino é entender o que levou o presidente a tomar uma medida tão desesperada e por que ele não permite que os terroristas libertados sejam caçados. Harvath arriscará tudo, até mesmo ser acusado de traição,
para descobrir a verdade por trás dos ataques. Sua determinação vai arrastá-lo a um confronto com um dos homens mais perigosos do mundo e o obrigará a fazer perguntas até então impensáveis sobre o governo e o país a que serviu durante toda a vida.