A profissão de Agente Comunitário de Saúde (ACS) é de extrema importância para o PSF/ESF; pois, este profissional, além de realizar o diagnóstico demográfico e sociocultural da comunidade, tem o papel de promover a educação/orientação para a saúde individual e coletiva, estimular a participação da comunidade nas políticas públicas, aproximar e fortalecer o vínculo entre comunidade e as equipes de saúde. 
O Ministério da Saúde prevê a educação permanente/continuada para estes profissionais, como recurso operacional para o desenvolvimento das habilidades e competências resolutivas em saúde. Dessa forma, iniciamos, em 2009, o Projeto de Extensão chamado "Programa de Capacitação de Agentes Comunitários de Irati e Região". Esse projeto articulou a necessidade local de capacitação de ACS's ao aprimoramento da formação de alunos de graduação e recém-formados na área de saúde da Universidade Estadual do Centro - Oeste - UNICENTRO, através da atuação nas políticas públicas de saúde. 
Decidimos oferecer um curso de capacitação aos ACS's pelo fato de que universidade pública tem um compromisso com a sociedade, porém, além de produzir e transmitir o conhecimento científico, a universidade deve formar trabalhadores críticos, elevar o nível cultural da sociedade e participar da resolução dos problemas da população.
Pensando em oferecer um apoio pedagógico que servisse de consulta para ACS's e que auxiliasse o processo de ensino-aprendizagem, inicialmente construímos um material educativo no qual participaram, através de uma metodologia participativa, sete ACS's e os participantes do projeto. Estes últimos discutiram e rediscutiram os conteúdos da cartilha, tendo um cuidado especial em utilizar uma linguagem acessível e organizada para as demandas da comunidade e de ACS's.