A dialética intervenção-desregulamentação, em suas várias nuances, causas e conseqüências, torna-se na obra um exercício bem conduzido da lógica dos contrastes. Mário Luiz Oliveira da Costa traça as grandes linhas para o tratamento do setor a se combinarem em proporções diversas e mutáveis ao longo do tempo; o regime da liberdade assistida; a auto-regulação e as medidas definidas para uma transição que ainda não se completou.