Francisco Graziano, agrônomo, ex-assessor do senador e ministro Marcos Freire, foi assessor do senador Fernando Henrique Cardoso, do PSDB, e desempenhou importante papel na campanha presidencial. Tornou-se o secretário particular do presidente da República e, posteriormente, presidente do Incra, de onde foi derrubado em virtude de intrigas palacianas. Fora do governo, escreveu este livro, que, segundo o analista econômico Luiz Nassif, "é uma das mais ponderadas e desmistificadoras análises produzidas recentemente sobre a questão, pelo maior especialista em reforma agrária do País".