A partir do estudo de um caso de fracasso, a reforma do Estado brasileiro dos anos 1990, este livro fornece uma sólida base para uma teoria da mudança administrativa, ou seja, uma teoria das reformas administrativas. Sumário - A natureza e a lógica das políticas de reforma administrativa nos anos 1990; Explicando a falha seqüencial em reformas administrativas; As reformas administrativas no Brasil e o problema da falha seqüencial; As razões da reação organizada; A cooperação com o ajuste fiscal; As razões da não-cooperação com a mudança institucional.