Nesta obra, o Dr. Pasold, operando com autores clássicos e contemporâneos e sob uma ótica multidisciplinar que envolve, no mínimo, a Teoria Política, a Teoria do Estado e a Ciência Política, apresenta um estudo descritivo e analítico do Estado, com destaque para aquele que nos é contemporâneo, sob a ênfase da sua condição de instrumento que deve estar a serviço de toda a Sociedade e não apenas a parcela dela.