A presente obra analisa a organização administrativa colegiada, com a finalidade de extrair as suas características e peculiaridades. A própria noção de órgãos coletivos é objeto de investigação, a partir da qual se respondem às seguintes perguntas: qualquer órgão constituído por diversas pessoas consubstancia órgão colegiado? Qual a relação jurídica entre os seus membros? Qual a compostura da deliberação colegiada e do processo que lhe é próprio? Destaca-se o caráter institucional dos colégios, sobretudo diante de um cenário em que prevalece a disseminação de unidades administrativas dotadas de autonomia. Outro aspecto relevante envolve a participação popular no âmbito dos colégios, que decorre do princípio da democracia participativa, fundamento dos conselhos populares atualmente.