Duas preocupações orientaram a elaboração desta obra: primeiro, a cosntatação, feita pelos Autores, de que, "se bem é verdade que a existência de leis sobre processo administrativo não garante a realização de uma Administração transparente e de um Estado Democrático de Direito, tais metas e ideais são impossíveis sem que haja lei desse jaez. Em segundo lugar a convicção de que sem a participação dedicada, na matéria, dos profissionais do Direito estar-se-á a favorecer a perpetuação das estruturas administrativas e estatais herméticas permeáveis à participação efetiva e construtiva do administrado".