Os serviços de saúde exigem um acompanhamento que se reproduz por meio de graus de complexidade crescentes e, requerem uma formação qualitativa de seus prestadores de assistência e decisões que promovam a integração nos níveis primário, secundário e terciário. Este livro retrata, histórica e culturalmente, o processo de emancipação social e político das ações de saúde, por meio de leis, decretos, pesquisa e análise, que procuram garantir aos brasileiros a conquista de um padrão de vida compatível com as necessidades humanas e de sobrevivência aos recursos e em conformidade com as propostas de cidadania e liberdade. E, assim, assegurar as condições para a promoção, a proteção e a recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes em todo o território nacional.