O livro tem como subtítulo "Uma proposta de regulação fundada na teoria da justiça e na análise econômica do direito". Insere-se, no sistema financeiro, no campo das microfinanças, e propõe uma regulação para o mercado de crédito que funcione como instrumento de promoção de justiça social. Essa regulação propiciaria ao Brasil ter uma política consistente e sustentável no campo das microfinanças, em vez de aberturas esporádicas, isoladas e limitadas a alguns bancos oficiais, que, por isso mesmo, não alcançam o público que delas necessitam - as pessoas de baixa renda e os pequenos empreendedores.