Neste livro o ministro José Serra propõe uma agenda de reformas institucionais: parlamentarismo, voto distrital misto, reformulação da legislação partidária, correção das desigualdades na representação dos Estados na Câmara dos Deputados tudo isso dissecado com clareza e senso prático. Serra analisa também os eventos de 1992 a 1994, entre eles a CPI sobre PC Farias e o impeachment de Collor.