No Brasil, a Constituição é simbólica, assim como os direitos fundamentais nela assegurados. Alguns juristas têm se esforçado na busca de ferramentas doutrinárias que possam implementar esses direitos, levando-os do campo do simbólico para o real.
É a essa luta que vem se juntar Michel Gradvohl, com esta excelente obra. Aqui Michel investiga o orçamento público para além da ficção jurídica, como desde sempre tem sido apresentado, e aponta um caminho novo, talvez mais promissor.
Se o orçamento público é uma Lei, se a Lei foi aprovada pelos representantes do povo, por que seus comandos não são efetivados? Se para transferir recursos da construção de estradas para a edificação de escolas ou postos de saúde o Administrador está sujeito às normas do sistema orçamentário, por que estas normas não precisam ser respeitadas para transferir recursos para o pagamento de dívidas ou para a formação de reservas?. O que autoriza o Executivo a não gastar aquilo que o Legislativo autorizou (ou determinou?) que fosse gasto para a implementação dos direitos sociais?
É à luz desses problemas, muito bem contextualizados no debate político do nosso tempo, que Michel Gradvohl faz uma importante defesa do orçamento como instrumento jurídico-político onde o debate democrático acerca das prioridades da nação deveria ocorrer e cuja efetivação deveria ser respeitada em benefício da democracia e dos direitos fundamentais sociais.
Após uma revisão da teoria dos direitos fundamentais e dos tópicos mais importantes do direito financeiro, Michel põe em cheque nossa visão do orçamento como peça meramente autorizativa. Seus argumentos fortalecem a democracia, exigem mais responsabilidade na confecção e execução das peças orçamentárias e põem o direito financeiro na linha de frente pela implementação dos direitos fundamentais sociais.
Esta obra é leitura obrigatória para todos os juristas que estão comprometidos com o futuro do Brasil, este país de um futuro que nunca chega.