Todas as normas materiais e processuais tributárias, além de suas peculiaridades, devem estar subordinadas aos princípios constitucionais. As sentenças, por outro lado, porque prolatadas por seres humanos, agregam grande dose de ideologia. Ainda, persiste a instabilidade na legislação e na jurisprudência e a prestação jurisdicional permanece morosa, chegando ao ponto de se configurar sua negativa.
Neste complexo entrelaçamento, a autora desenvolve os temas processuais fundamentais, como os princípios constitucionais, o conflito de interesses, o direito de ação, as condições da ação, a legitimidade de partes, o interesse processual
e analisa, com detalhamento especial, o processo administrativo e as ações e os crimes tributários.