Nildo Viana apresenta uma análise das representações e valores manifestos através dos discursos legislativos de 1990 até 2012 e revela o que está oculto no foi escrito. O autor mostra, através de uma análise dialética do discurso legislativo, o que está por detrás das políticas estatais de saúde. A partir do método dialético e da análise dialética do discurso, ele decodifica o discurso legislativo gerado pelo estado brasileiro. Além da ampla discussão teórica que embasa o trabalho, com destaque para a inovadora discussão sobre análise dialética do discurso, há um processo analítico da constituição das políticas estatais de saúde no Brasil, desde o Governo Collor até 2012, parte do Governo Dilma, mostra o discurso legislativo e seus vínculos com o neoliberalismo e aparente ambiguidade e encerra com uma análise do oculto, o processo de neoliberalismo atrelado a uma renovação hegemônica que mostra que as supostas ambiguidades são, na verdade, apenas um processo de mutação ou disfarce da hegemonia neoliberal. Assim, o presente livro é extremamente atual e é leitura fundamental para todos que queiram entender as políticas de saúde na sociedade brasileira.