Carlos Michiles baseia-se na formulação teórica da ação comunicativa de Jurgen Habermas sobre esfera pública e enfatiza o significado do diálogo e da necessidade do mútuo respeito das instituições, a fim e protegerem as liberdades e de promoverem a autêntica construção do concenso político. Construção que deve ser exercida pela negociação visando à legitimação de um governo democrático. Fazendo um paralelo e mostrando as coincidências com as idéias de Habermas, o autor mostra, em detalhes, o firme compromisso de Cardoso com os valores do debate racional no contexto de uma estrutura institucional estável