Mudar! Mudar a filosofia do Governo! Abandonar mitos e ficções! Abandonar a Democracia do "faz de conta". Dar vida ao princípio constitucional de que "Todo o Poder emana do povo e em seu nome é exercido".
O povo o povo de que dimana o Poder não é massa. A massa é homogênea, como a massa do pão. O povo, porém, é essencialmente heterogêneo. O povo é feito de grupos sociais de todo gênero.
De massas humanas, não pode emanar o Poder. As massas são tangidas: não são fontes do Poder. Não há Democracia autêntica onde o povo é relegado à condição de massa.
Este livro apresenta a solução realista da Democracia Participativa, em que os grupos sociais são reconhecidos como centros naturais de irradiação normativa.
Tais centros, verdadeiras Instituições Representativas, teriam o direito de apresentar projetos de lei ao Congresso Nacional.